Resolvi escrever esta dica porque sempre que eu precisava executar este comando tinha que logar como root. De tanto pelejar com isso descobri como fazê-lo em 5 etapas:

1. É preciso criar um grupo chamado "shutdown". Digite o seguinte comando no console:

# addgroup shutdown

Em alguns sistemas o comando correto pra adicionar um novo grupo é groupadd.

2. Agora é preciso adicionar a permissão ao comando shutdown para este grupo de trabalho:

# chown root.shutdown /sbin/shutdown

3. Para permitir que o grupo shutdown execute o comando shutdown, execute:

# chmod 4754 /sbin/shutdown

4. Como usuários comuns não tem permissão para acessar a pasta /sbin, é necessário criar um link para o programa shutdown. Para isso utilize o seguinte comando:

# ln -s /sbin/shutdown /bin/shutdown

5. Com um editor de texto, edite o arquivo /etc/login.defs e localize a linha:

Descomente essa linha e acrescente o grupo shutdown:

Caso esta linha não conste no seu arquivo login.defs, acrescente de acordo com o exemplo acima.

Pronto agora todos os usuários podem executar o comando:

# shutdown